营商环境安宁市十五条措施打造准自贸 [复制链接]

营商环境是滋养企业发展、创业创新的丰厚土壤，直接影响区域经济发展质量和速度。企业无论大小，都期盼有更好的营商环境，让自己轻装前行、加速奔跑。安宁市坚持“发展不停步、服务不打烊”，主动聚焦堵点瓶颈、内塑外引聚力破冰，全力破解项目落地之难、产业发展之困、体制机制之堵，全面优化营商“软”环境、夯实发展“硬”实力，全力推动工业经济高质量发展，奋力争创西部县域板块中贯彻新发展理念、体现工业经济高质量发展要求的标兵。

视发展之要，三年攻坚推动安宁工业园区提档晋级

作为安宁工业经济的主战场、产业转型升级的排头兵，安宁工业园区于年12月被认定为云南省高新技术产业开发区。安宁市主动服务和融入省、昆明市、滇中新区发展大局，坚持“三年基础、三年攻坚”，举全市之力争创“国字招牌”，推动安宁工业园区提档晋级，全面增强园区产业承载力、项目吸引力和科技创新力，加快打造区域经济高质量发展示范区、引领区。

拓多元之路，广引活水提升园区承载力，增强造血功能

一是积极构建以园区投资公司为平台，以实体化、市场化运作为导向，体制顺畅、渠道多元的园区投资体系，赋予园区投资公司在园区规划范围内一级开发权，将土地等资源资本化，增加股本金，提升其融资能力和造血功能。

二是促进投资多元化，鼓励金融单位、大型企业（集团）、社会组织和其他投资机构参与园区开发和运营，解决园区建设缺资金问题；坚持“不求所有、但求所用”，支持园区通过TOT、BOO等模式大力实施“新基建”，逐步补齐园区基础配套短板。

三是构建园区发展资金池，自年起，安宁市级财*每年预算安排不少于万元产业引导资金，允许资金投资入园项目，允许园区投资公司代拿土地、代建厂房，增强园区造血功能。

想企业所想，“四即”新机制提升工业项目落地加速度

工业项目用地手续办理、工程建设报批、征地拆迁周期较长一直是制约项目落地建设的老大难问题，也是*府堵点、企业痛点。安宁市坚持“不破不立、破立并举”，围绕企业所想构建“四即”新机制，将项目建设的“前期、开工、建设、投产”无缝衔接，变“特事特办”为“凡事快办”，变“此路不通”为“设法打通”，全力提速项目落地审批、破解未批先动处罚难题、压缩供地流程时间、%保障竣工投产要素，全面提升工业项目落地加速度。（一）签约即审批（容缺审批）。对与安宁市*府签订投资协议的工业项目，在企业自愿和申请的前提下，3个工作日内完成项目立项和公司注册，工业园区管委会1个工作日内出具规划选址红线图，允许企业容缺同步并联开展项目环评、安评、水保、林地、规划设计、施工图设计审查等行*审批工作。所有行*审批全面落实“最多跑一次”改革要求和限时办结制。（二）履约即进场。对与安宁市*府签订投资协议并足额缴纳履约保证金的工业项目，在企业自愿和申请的前提下，允许企业进场开展地勘、场地清表、土地整理和施工临时设施搭建等工作；具备条件的可申请容缺（未取得土地证前）先行办理工程建设施工意见书。（三）拿地即开工。

一是实行工业用地“格式化”组价、“标准地”出让，全面压缩供地流程和时间。一方面，落实工业用地不高于30万元/亩的要求，实行工业园区内同价“标准地”出让，按照“直接成本+规税费+开发成本”格式化组价；另一方面，建立工业用地组价限时办结制。由工业园区管委会牵头，市土储中心、市林草局、属地街道联合组价，自接到企业供地申请后7个工作日内完成组价工作，组价时限预计最低可缩短13个工作日。

二是实行工业项目规划条件标准化出具，项目规划设计分级清单化审核；实行“扁平化管理”，凡经工业园区规划建设工作领导小组审定的项目，可直接上报安宁市规委会审议；实行林地（含非林管理林地）提前统一报批试点，进一步破解“项目等土地、土地等林地”问题。（四）建成即投产。全面落实“四道红线”要求，项目建成前地方*府确保道路、供电、供水、排水“四到红线”。同时，按照企业所需，积极推进供气、供热等“应保尽保”。

聚产业之需，真金白银“拴心留企”，为工业经济发展添活力、强后劲

一是大力支持工业企业“城入园”“小升规”。对安宁建成区搬迁入园的规模以上工业企业，给予增量税收地方留成部分2—3年等额产业资金扶持；对年以后新入规的工业企业，根据相应条件一次性分别给予10万元“新增入规”和“稳产保规”奖励。

二是坚持人才为重，为企业发展栓心留人。按照产值、投资、税收贡献不同标准，给予企业最低5个、最高全员个人所得税地方留成部分全额*策奖励。

三是坚持亩均评定、税收优先，吸引更多优质项目投资落地。在现有*策基础上，进一步硬化、实化、细化“亩均税收”评价工业项目的导向和激励机制，配套出台《安宁工业园区亩均税收衡定产业扶持奖励办法》，对在安宁市投资新建的亩均税收达到60万元（含）以上的工业项目，给予享受“零地价”产业扶持*策。四是坚持产业导向，定向扶持，招大引强。紧扣昆明市、滇中新区关于安宁主导产业发展方向，对投资10亿元以上、投资强度万元/亩以上的重大石化配套、生物医药科技产业等项目，经安宁市委、市*府“一事一议”同意后，除享受以上*策扶持外，给予5年企业所得税和增值税地方（安宁）留成部分等额产业资金扶持。

行简*之道，顺企业之心、显服务温度

坚持“无事不扰、有事即办”，全面减少和取消对企业的行*干预，对企业提出的项目从手续报批、工程建设、项目投产等环节遇到的难点堵点问题，涉及资金申请和*策扶持事项的，做到第一时间办理；涉及生产生活要素保障问题的，确保分解责任、限时办理，全力营造“不干预、只排忧，不打扰、只解难”的亲清*商关系，着力建设全省营商环境氛围最优县区。

来源：安宁工业园区管委会

编辑：陈媛媛审核：王恒