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开发区，因改革而生，因改革而兴。
全面深化改革贯通“四个全面”战略布局的始终，既是驱动力，也是凝聚力，是协调推进“四个全面”的根本途径与必由之路。日前，《昆明市各类开发区优化提升工作实施方案》（以下简称《实施方案》）印发。
《实施方案》提出：
要加强对各类开发区的统筹规划，全面深化开发区体制机制改革和*策制度创新，推动开发区深化改革、优化提升、产业集聚、高质量发展。力争到年，全市主营业务收入亿—亿元的开发区达到4个，亿—亿元的开发区达到2个，超亿元的开发区达到2个。
《实施方案》明确：
1.国务院批准的国家级开发区国务院批准设立的开发区，原则上一律予以保留。保留的国家级开发区为昆明经济技术开发区、嵩明杨林经济技术开发区、昆明高新技术产业开发区、昆明综合保税区、昆明滇池国家旅游度假区。2.国家部委批准的开发区国家部委批准设立的开发区，纳入省级开发区统一归口管理，按省级开发区有关标准执行。对国家部委批准，但未达到省级开发区评分标准的云南省花卉示范园区、云南昆明石林台湾农民创业园2个开发区拟撤销。对拟撤销的开发区由属地县*府和市级有关部门主动及时向省级和国家对口管理部门沟通汇报，按原审批部门意见开展相关工作。3.省级开发区按照优化提升标准，全市保留的省级开发区10个，整合的省级开发区4个。（1）保留的省级开发区重新界定开发区职责边界，统一开发区名称，重新履行报批程序，重新明确主管部门，推动开发区优化提升和高质量发展。昆明市保留的省级开发区有10个：五华科技产业园、安宁工业园区、宜良工业园区、东川再就业特色产业园区、昆明呈贡信息产业园、昆明七甸产业园、禄劝工业园区、寻甸特色产业园区、富民工业园区、昆明空港经济区。（2）整合的省级开发区合并至其他开发区统一归口管理的原有开发区，相应的管理机构进行整合。整合县（市）区*府负责研究制定整合实施方案，并牵头协调被整合的开发区所在县（市）区*府统筹推进开发区整合工作。开发区优化整合模式可借鉴“一区多园”、“一区多片”、“园中园”等模式，按照“*府引导、市场主导、产业集聚、共建共享”的原则，研究提出被整合开发区地区生产总值、财*收入等按照属地原则进行统计和分成的实施方案。整合的省级开发区4个：云南省阳宗海旅游度假区、海口工业园区、晋宁工业园区、石林生态工业集中区。（3）撤销的省级开发区未纳入保留范围的开发区一律予以撤销并“摘牌”，取消被撤销开发区的管理机构。管理机构撤销后，有关人员由属地*府统筹分流消化。有关县（市）区*府要制定所辖区域内被撤销开发区的撤销实施方案，统筹推进开发区撤销工作，妥善分流有关人员。开发区撤销后，原区内企业按照属地管理原则，纳入属地行*区内管理。对原区内企业的各项支持*策保持不变。被撤销的开发区原有土地指标原则上在本县（市）区进行统筹，向予以保留的开发区倾斜。4.省级以下开发区全市省级以下开发区有安宁温泉旅游度假区、石林旅游度假区2个，按照要求予以撤销，相关工作按照撤销的省级开发区工作要求执行。
一图看懂
昆明市各类开发区优化提升情况
目标力争三年后全市有2个超亿元的开发区开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。但需要注意的是，当前全球经济和产业格局正在发生深刻变化，面对新形势，要进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变，就必须继续坚持以改革创新为动力。《实施方案》的印发，正是坚持以问题为导向，以改革创新为动力，加强对各类开发区的统筹规划，全面深化开发区体制机制改革和*策制度创新，推动开发区深化改革、优化提升、产业集聚、高质量发展。高新区新城产业基地
《实施方案》围绕全省8大重点产业、“三张牌”和全市“”重点产业，突出开发区主导产业，优化发展布局，促进产业在开发区集聚、产业链在开发区延伸，做强做实开发区产业发展平台功能，形成“一个开发区、一个管委会、一个平台、一个规划、一个开发主题或主导产业、一个招商队伍”的开发区差异化、集约化、专业化发展格局。力争到年，全市主营业务收入亿—亿元的开发区达到4个，亿—亿元的开发区达到2个，超亿元的开发区达到2个。
为推动《实施方案》落实落细，还成立昆明市开发区工作领导小组，负责统筹推进全市各类开发区优化提升和高质量发展工作，研究协调解决重大问题。同时建立定期会研机制，根据开发区工作推进情况，不定期组织有关成员单位进行工作研究，协调解决有关事项，推进落实促进开发区发展的各项决策部署。
如何提升？
《实施方案》加强园区顶层设计省级开发区要发布产业引进指导目录为实现力争“力争到年全市超亿元的开发区达到2个”的目标，打造开发区差异化、集约化、专业化发展格局，《实施方案》明确了统一规范开发区名称、明确开发区功能定位和主导产业、编制开发区总体规划、重新划定面积和四至界限、开展开发区环境影响评价、加强平台和招商队伍建设、重新履行报批手续、明确开发区主管部门八大任务，推动开发区高质量发展。在统一规范开发区名称方面，《实施方案》明确，国家级开发区以国务院批准的名称为准。省级开发区按经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业园区3类对优化提升后的省级开发区名称进行调整，统一为“云南+所在县（市）区名称+开发区种类名”的形式，对开发区重新命名，开发区的命名要与其功能定位相一致。经开区信息产业基地《实施方案》还加强了园区顶层设计，明确发展定位，对开发区主导产业和优势产业进行战略布局，形成特色产业集聚发展平台。其中，以工业为主导的产业园区要发挥工业发展的主战场作用，引领地方经济加快转型升级。省级开发区要发布产业引进指导目录，细化项目准入标准，严控非主导产业项目的引入。同时，制定开发区准入负面清单，不再引入负面清单内的产业。原则上国家级开发区按照2个主导产业2个辅助产业的“2+2”模式，省级开发区按照1个主导产业2个辅助产业的“1+2”模式进行定位。在定位方面，《实施方案》明确经济技术开发区重点突出招商引资、开放合作的平台作用，大力承接产业转移、拓展利用外资的水平、提升对外贸易质量；高新技术产业开发区重点突出“双创”和高新技术发展平台作用，重点培育发展高新技术产业、战略性新兴产业，承载高新技术成果转化，提升科技创新能力，打造良好的创新创业生态；产业园区主要围绕全省产业重点引领方向和全市“”重点产业、“”产业集群以及工业“4+4”产业，加强园区顶层设计，明确发展定位，对开发区主导产业和优势产业进行战略布局，形成特色产业集聚发展平台。《实施方案》同时明确，省级开发区要聚焦主导产业，着力提质增效，建立“优进劣汰”机制，开发区数量原则上不再新增。破解发展瓶颈七方面着手深化开发区体制机制改革《实施方案》明确，要以改革创新为动力，全面深化开发区体制机制改革和*策制度创新，推动开发区深化改革、优化提升、产业集聚、高质量发展。具体而言，要从规范开发区管理机构设置、明晰开发区管委会职责权限、创新开发区管理体制、探索开发区开发建设和运营新模式、加大简*放权力度、分类推动开发区高质量发展、明确部门职能七方面着手，全面深化开发区体制机制改革。值得
