为贯彻落实全国公证工作电视电话会议精神，推动公证机构实行以企业化财务管理制度为重点的改革各项措施的落实，督促全省具备自收自养条件的公证机构尽快实施改革各项制度，年10月22日，省司法厅在我处召开全省公证改革座谈会，厅*委委员、副厅长牛兴全出席会议。
在会议前，牛兴全副厅长在兰州市安宁区区委副书记、区长雒泽民，安宁区区委常委、*法委书记陈涛的陪同下参观了我处。牛兴全副厅长分别参观了我处的办证大厅、公证员办证室、档案室、制证室和公证司法辅助办公室等。参观结束后，牛厅长对我处的办公环境、人员素质等提出了高度的赞扬，对我处率先完成公证体制改革予以充分的肯定，并对我处的发展提出了更高的要求，希望我处继续发挥公证改革带头兵的作用，在改革的大潮流下，勇于担当，创造更多的胜利果实。
雒泽民区长陪同牛兴全副厅长参观兰州恒信公证处
牛兴全副厅长、雒泽民区长亲切交谈
向参会人员介绍兰州恒信公证处的发展及改制情况
牛兴全副厅长参观兰州恒信公证处档案室并翻阅案卷
牛兴全副厅长、雒泽民区长视察公证员办证室、制证室
此次座谈会首先由安宁区司法局、天水市司法局、甘州区司法局介绍兰州恒信公证处、天水市公证处、张掖市忠信公证处实行企业化财务管理制度的经验和成效，接着，由各参会单位就如何推动公证处落实企业化财务管理制度发言，最后，由省司法厅*委委员、副厅长牛兴全讲话。
兰州市安宁区司法局局长郁海介绍兰州恒信公证处实行企业化财务管理制度的经验和成效
牛兴全副厅长讲话
牛兴全指出，实行企业化财务管理制度是司法部与中央编办、财*部、人力资源和社会保障部联合印发的公证改革意见所规定的优化搞活事业体制公证机构运行机制的三大核心*策之一。兰州恒信公证处、天水市公证处、忠信公证处、兰州国信公证处及其他一些实行企业化财务管理制度的公证处均取得了不俗的业绩，通过改革，不仅增加了公证处的收入和公证员的个人收入，还大幅度提升了公证处的职业吸引力。
牛兴全还指出，今年8月，省厅制定下发了《关于加快推进落实公证改革*策优化公证机构体制机制的意见》，明确了推动落实改革*策的7个方面的任务，其中对如何推行落实企业化财务管理制度也提出了非常具体的指导性意见。但是，从调研和督察的情况看，这项制度在推行过程中还存在着一些困难和阻力，不仅阻碍了公证机构的发展，也影响了全省公证改革发展的大局。因此，对这项改革*策再学习、再讨论、再部署显得十分必要，对此牛兴全提出了三点意见：
第一、要认清形势任务，切实增强公证改革的紧迫感。牛兴全指出虽然我省36家行*体制公证处的按期转制为事业体制，省内第一家合作制公证处正式成立，市辖区域内县市区合并为一个执业区域，但是，与改革的要求相比，与人民群众的期待相比，我省公证改革的任务还相当艰巨。并强调，省厅《关于加快推进落实公证改革*策优化公证机构体制机制的意见》为全省公证改革下一步如何改、怎么改、什么时间改到位，一一锚定了坐标，敲实了举措。各地司法行*机关和公证机构必须增强加快发展的紧迫感，以更大力度深化改革攻坚，以更实举措提高改革成效，确保如期完成改革任务。
第二、要加强*策学习，准确把握公证改革的着力点，牛兴全指出公证机构要尽可能实行企业化财务管理制度，并通过引用《事业单位工资制度改革后财务管理的若干规定》；《事业单位财务规则》第六十五条；《企业财务通则》第七十七条规定来证明司法部领导对这项制度的解读是有充分的法律和*策依据的。
牛兴全指出，事业单位实行企业化财务管理制度的基本要件有四条：第一，必须能够做到经济独立，正常开支可以由自己的收入解决，不需要财*部门拨给经费；第二，向主管单位和同级财*部门提出实行企业化财务管理的申请，由财*部门予以批复或备案；第三，按照《企业财务通则》设定会计科目后进行财务管理；第四，依法纳税。
牛兴全指出，事业单位实行企业化财务管理制度，只是参照企业管理的运作方式来管理事业单位，并不是把单位的性质转为企业，单位本质上还是事业单位。
牛兴全同时指出，对一些业务收入不高、经费尚需财*补助的公证机构可以在绩效工资总量核定上有所努力，通过争取一定量的绩效工资激发公证人员的工作积极性，但是，不主张具备自收自养条件的公证机构争取绩效工资总量。
第三、要深化思想认识，强化公证改革的责任担当，牛兴全指出公证机构落实企业化财务管理制度等改革*策的基本条件是公证机构的自主管理权得到保障，但公证体制改革中面临的种种不乐观现状，都反映出当前公证改革的阻力在有些地方实际存在于司法行*系统内部，思想认识问题其实是影响改革进程的最主要原因。最后，牛兴全强调，我们应该深刻认识到，改革是一场刀刃向内的自我革命。自我革命难！但不革命，形势就要革你的命！僵化的体制机制已经成为公证事业发展的瓶颈，公证机构没有生机活力，不改革，终将被市场淘汰。同时强调，践行改革的过程，提高执行力是关键。省厅将持续强化督导，对工作进展缓慢的地方，省厅将采取致函当地*委*府，对司法局主要负责同志进行约谈等方式强力督办，确保机制优化顺利实施。
兰州恒信公证处、天水市公证处、天水市秦州公证处、天水市麦积公证处、张掖市公证处、张掖市忠信公证处、武威市天马公证处、嘉峪关市公证处、金昌市公证处、敦煌市公证处、平凉市公证处、平凉市崆峒区公证处、定西市恒定公证处、定西市安定公证处、临洮县公证处、陇南市中信公证处、礼县公证处、白银市公证处的主管司法局分管公证工作的副局长和公证处负责人参加了本次座谈会。
