北京较好的皮肤科医院 https://m-mip.39.net/nk/mipso_4658077.html北京较好的皮肤科医院 https://m-mip.39.net/nk/mipso_4658077.html年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称“噪声法”）即将正式实施。这部法律于年12月24日由十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过，实施后将对防治噪声污染、保护和改善生活环境、保障公众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展发挥积极作用。
作为噪声法建议稿起草组组长，笔者对全国噪声污染防治工作多次深入基层调研，多次走进工厂、街道、居民小区，直接与群众和基层执法人员面对面交流、座谈，倾听他们的呼声。在调研中，切身感受到无论是城镇居民，还是城市管理者、执法一线的工作人员，都对新噪声法充满期待，期盼这部法律早日出台、早日实施，以解决老百姓身边的烦心事，提升幸福感。
噪声问题涉及千家万户，每个人都可能是噪声的制造者，也可能是受害者。我国早在商朝就有了管理噪声污染的官员。第一次工业革命以来，随着全球经济发展，噪声污染逐渐成为世界性难题。
我国现代噪声管理工作起步于年第一次全国环保大会，布局相对较早，但随着我国社会经济发展，人民对周边生活环境的要求越来越高，城市中随处可闻的噪声成为影响群众生态环境幸福感、获得感的重要因素之一。因此，噪声法的出台可谓正当其时。
该法坚持以人民为中心，回应新时代人民群众日益增长的安宁和谐环境需求，是贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想、落实*中央生态环境保护重大决策部署的重要举措，进一步完善生态环境保护法律制度体系，为噪声污染防治工作提供了有力的法治保障。
在噪声法中，强化源头防控，健全规划、标准、监测和环评制度，适应时代发展。对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声、生活噪声分类施策，可操作性强。扩大了适用范围，重新界定了噪声污染定义，填补了监管空白，明确了*府及各部门责任，优化了噪声纠纷处理方式，完善了法律责任，丰富了处罚手段。特别对从邻里犬吠、广场音响、商店喇叭、电梯、水泵、变压器、空调器、冷却塔、油烟净化器、风机、发电机、锅炉、装卸设备到夜间施工、室内装修、飞车“炸街”等可能影响人民群众生活的噪声问题都作了有针对性的规定。
与此同时，噪声污染防治是一个系统工程，需要久久为功。
噪声具有瞬时性强、变化快、分类多等特点。噪声源一旦停止发声，噪声便瞬时消除，这使得噪声污染取证相对困难，投诉易反复。目前，一些城市在噪声污染防治管理方面开展了一些工作，但总体上各级各部门重视程度不足，对噪声污染防治缺乏规划和监管，研究部署和资金投入很少，管理人员和专业人员匮乏，技术支撑薄弱，治理水平与人民群众的期待尚有较大差距。
法律的生命在于实施。为落实、实施好新噪声法，建议：
（一）尽快出台《噪声污染防治行动计划》，落实各相关部门的法律责任，推进法律实施配套的制度、标准及*策出台，使人民群众的期待能落到实处。
（二）加大对噪声污染防治投入。集中力量推进噪声防治相关技术及*策研究，扶持噪声污染防治事业健康发展。噪声法明确了工业、建筑施工、交通运输、社会生活等四类噪声源的污染防治要求，鼓励推广低噪声工艺和设备，淘汰污染严重的落后工艺和设备，这些都需要加强科技投入和人才培养，需要加大对先进技术的投入和研发，需要促进噪声污染防治相关产业发展和成果转化，需要大力培养噪声治理人才队伍，以推动噪声污染防治的可持续发展。
（三）加大普法宣传，以法治促文明，增强全社会噪声污染防治意识，自觉减少社会生活噪声排放，积极开展噪声污染防治活动，推动全社会共建共治共享，形成人人有责、人人参与、人人受益的良好噪声污染防治氛围，共同维护生活环境和谐安宁。
（作者系中国环境监测总站副总工程师）
来源：《人民*协报》（年05月26日第05版）
作者：全国*协委员温香彩
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