北京白癜风治疗最好的专业医院 http://www.xftobacco.com/m/推进以县城为重要载体的城镇化建设③
近年来，泰兴以入选“国家县城新型城镇化建设示范县”为契机，持续优化发展布局、补齐短板弱项、增强承载能力，新型城镇化建设步伐不断加快，连续三年获评全省推进高质量发展先进县（市），全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名上升至第21位。
下一步，我们将深入贯彻落实中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，全力以赴推动以人为核心、以县城为重要载体、以产业为纽带、产城融合城乡联动的新型城镇化，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，为拓展城乡一体化“发展空间”注入强劲动能。
一、致力提升县域发展力，更好在区域竞跑中拓空间、强能级
泰兴地处长三角城市群腹地，常住人口近万，产业发展后劲足，要素吸纳能力强，预期稳定，新型城镇化建设空间和潜力巨大，我们将进一步增强县域整体实力，拓展发展空间，提高人口承载能级。
一是着眼大局、放大格局。自觉将泰兴发展放到长三角一体化的大背景下来考量，把“打造产城融合、生产生活生态功能协同提升的标杆城市”作为目标追求，全域创新、全面转型，努力在沿江城市竞比中走在前列。积极参与扬子江城市群、苏锡常都市圈建设，努力在融入都市圈发展上取得更大实践成果。借助北沿江高铁、盐泰锡常宜高铁、常泰铁路等重大交通设施规划建设的东风，提前谋划布局，尽早融入上海、苏南“一小时经济圈”，努力发展成为邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。
二是找准定位、提升地位。当前，泰兴发展势头良好，超0亿的地区生产总值，超亿的工业开票销售，近亿的一般公共预算收入，已具备向更高层级迈进的基础和优势。我们将依托三个省级园区、三个市级园区的产业平台支撑，以及12个乡镇工业集聚区的产业配套，做大做强实体经济，提高资源吸附能力，力争“十四五”期末地区生产总值突破亿大关，积极打造长三角先进制造业集聚地。深入研究地区生产总值超千亿后的路径转型，更坚定地把发展重心放在制造业转型提质上、放在投资结构优化上、放在科技创新引领上、放在开放开发和招才引智上，推动总量上跃升、效益上提升、速度上超越。
三是系统谋划、科学规划。坚持将城区、镇区、社区作为一个整体系统谋划，统筹国土空间规划“三区三线”划定，构建“一主两副六极多节点”总体发展格局，积极争创省推进新型城镇化高质量发展工作受激励地区。放大扩权强镇改革效应，加强黄桥“副中心”、虹桥“桥头堡”建设，集聚要素、集中人气、集约发展，发挥城乡融合的辐射功能。科学推进乡镇板块发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商，推动“实力、活力、动力、魅力”同步提升，着力把乡镇建设成城乡联动、乡村振兴的坚实载体。
二、致力提升产业竞争力，更好在产城融合中增实力、强根基
产业是推动城镇化的根本动力，只有产业竞争力提升起来，人口才能长期稳定下来，城镇化也才有基础和支撑。泰兴经过多年发展，已形成精细化工及新材料、医药及医疗器械、装备制造、节能环保、农产品精深加工及食品工业、新能源等6大特色产业集群，培育了新浦化学、济川药业2个百亿级企业，落户了延长中燃、药明康德、金鹰健康产业基地等一批百亿级项目，产业结构和层次持续提升。我们将继续聚焦产业基础高级化和产业链现代化，把经济建设的重心放在“大抓项目、抓大项目”上，放在壮大以制造业为重点的实体经济上，放在建强园区产业平台上，打造产业强市，筑牢城镇化产业根基。
一是打造高层次产业矩阵。实施产业强市特色发展“”工程，塑造产业特色，打造地标产业，争创省制造业高质量发展示范区。推动精细化工和新材料产业向“战新”领域进军，促进精细化率和关联度再提升；推动生物医药、装备制造、新能源等产业做大规模，培植更多链主、链核、链源企业，提升产业辨识度。紧盯技术变革趋势和战略前沿，研究谋划新的产业链形成路径，开辟新的竞争赛道。坚定不移把促转型、调结构的突破口锁定在项目上，想方设法把产业链的关键、重心、支撑找出来、引进来，以项目大突破带动产业大提升。
二是培育高品质标杆企业。坚持培大育强与招大引强相结合，分类分档精准引育，着力形成“百亿领衔、十亿领班、亿元领队”的企业军团。数字化引致经济重构，信息化引致产业重塑，智能化引致生产重组，重点用好“智改数转”关键抓手，强化装备、工艺、管理升级，培育一批专精特新“小巨人”、行业“领头羊”和细分领域“隐形冠军”。加快上市梯队建设，打造资本市场的“泰兴板块”。高效运作产业创新母基金，深化科技创新积分制管理，构建形成以企业为主体的科创体系。
三是构建高水平园区平台。聚焦现代产业园区建设，深化园区市场化改革和特色化发展，推动功能形态升级、产出效益升级、综合实力升级。探索泰兴经济开发区、泰兴高新区、城区工业园区与主城区融合发展路径，提升产城融合水平。厚植园区开放基因，发挥19家世界强企业落户项目的资源优势，吸引更多跨国公司落子布局，打造外资高地；立足全国大市场，着眼长三角，加强跨地合作、跨区合作、跨园合作。高标准建设中日新材料产业园，努力争创生物发酵与未来食品城、国家级原料药集中生产基地、国家级经济技术开发区。
三、致力提升城市吸引力，更好在城乡一体中优环境、强功能
始终把人民对美好生活的向往摆在首位，系统提升城乡功能品质，彰显泰兴“厚德开泰、奋发图兴”的多元、开放、包容和韧性，提升城市吸引力和归属感。
一是打造宜居幸福之城。实施市民素质提升八大行动，强化红色文化、法治文化、诚信文化、孝廉文化宣贯，用优秀文化厚植城市底蕴。有序增加教育医疗、养老托幼、文化体育、社会福利等优质公共服务供给，实施老旧小区改造、危房整治、停车便利化、污水管网建设、清水活水、农贸市场改造等“六大民生工程”，逐步向镇村延伸覆盖，在尽力而为、量力而行中更好满足居民需求。实施绿色标杆城市建设行动，构建绿色生产生活方式，统筹治水治气治废、国土绿化和长江岸线保护利用，打造蓝绿生活空间，提升人居环境质量。加强城乡历史文化遗产保护修缮与活化利用，保留历史肌理。
二是打造青春活力之城。秉承“城市对青年更友好、青年对城市更有为”理念，实施就业友好、创业友好、成长友好、生活友好、人文友好“五大工程”，努力让青年既留得下来、又能有所作为，与城市共同成长。放大人才新政“双十条”政策效应，根据不同人才量身定制扶持措施，展现对青年和人才满满的诚意和真金白银的支持。加快5万平米“象寓”青年社区、22万平米人才社区建设，优化书吧、咖啡吧、运动吧布局建设，提升城市年轻态。坚持房住不炒，稳地价稳房价，利用人才购房券政策牵引，让更多青年买得起房、安得了家。
三是打造安全韧性之城。以“省级安全发展示范城市”建设为抓手，促进风险全域标识、隐患动态清零、问题闭环整改、生产自动控制、管理智慧应用、装备快速更新，重点示范推广微通道连续流等先进技术，提升本质安全水平。抓牢疫情防控、自然灾害应对、道路交通安全和食品药品安全，科学防范政治、意识形态、经济、科技等领域重大风险。加强交通、物流、能源、市政等领域智慧化改造，提升城市治理精度。扎实推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，稳妥解决好大面积的共性问题、长时间的累积问题、新阶段的初发问题，促进社会安定、群众安宁。
四、致力提升制度牵引力，更好在改革创新中破难题、强保障
城镇化建设不是简单劳动，不能就事论事，不可零敲碎打，也不会一蹴而就。我们将从制度上入手，用好改革关键一招，优化体制机制，推动城镇化建设迸发持久活力。
一是集成政策靶向推进。整合各类政策资金，设立县域城镇化发展专项资金，科学谋定建设时序、节奏、步骤，有序实施补短板强弱项项目，做到政策支撑有力、投资运营高效、组织实施有序。抢抓国家、省推进城镇化政策机遇，全力“争资金、争项目、争政策、争试点、争荣誉”。探索建立城乡双向流动的落户通道，在“吸纳农业转移人口落户”上争取省级支持。加强现有国有平台公司清理整合，坚持“非重点、非紧要、非刚性”原则压降政府投资，过“紧日子”，确保经济发展、民生进步和财政能力相得益彰。
二是集聚要素强化供给。实施“亩均论英雄”改革，强化闲置低效用地清理，提升土地产出效益。规范经营性用地和工业用地出让，推广“标准地+双信地+定制地”准入和服务模式。放大农村集体经营性建设用地入市试点效应，健全兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，为城镇化建设提供多元用地保障。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序引导工商资本下乡，严格土地经营权流转合同管理，稳步减少农业人口，提高乡村振兴活力。拓展融资空间和渠道，释放社会投资潜力，深化政银企合作，有效缓解融资难题。
三是集中力量担当实干。竞逐城镇化“县域赛道”，关键在人、关键在干部队伍。我们将强化“实干六条”激励措施，锻造一支具有专业化素养、职业化规范、事业化追求的干部团队，形成知重负重、唯实唯勤的实干氛围。始终增强主体意识、主角意识、主场意识，多从可能、可行、可靠的角度研究推动工作，实现“纸面到地面”的科学转化，推动新型城镇化迈向更高水平，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设泰兴篇章。
（张坤系泰兴市委书记）
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