日前,安宁因开展农村人居环境整治成效明显,受到国务院办公厅的通报表扬,并获得相应奖励和支持——2019年,在中央财政分配年度农村综合改革转移支付时,将给予安宁2000万元激励支持,主要用于农村“厕所革命”整村推进、村容村貌整治提升等农村人居环境整治相关建设。
此次通报表扬,是对在2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省(区、市)、80个市(州)、120个县(市、区、旗)等予以督查激励,相应采取30项奖励支持措施。在“开展农村人居环境整治成效明显的地方”一项中,全国共19个县(市、区、旗)上榜全国农村人居环境整治成效明显激励县名单,安宁成为云南省唯一上榜的县市。
近年来,安宁坚持以创建全国文明城市、全国卫生城市为统领,以全面打造“三清四美三宜”美丽乡村为目标,紧盯“一水两污”治理、生活习惯改善、村容村貌提升、规划建设管理和长效机制建立五大主攻方向,切实把农村人居环境整治作为最根本的民生福祉抓在手中、扛在肩上,并取得阶段性成绩。
2006年以来,安宁在全市农村地区持续投入资金约10亿元,共实施项目1600多个,完成整村推进46个、省级重点村82个、“四位一体”试点3个、省级规划示范村5个、昆明市级新农村示范村4个、“一事一议”普惠制财政项目160个、安宁市级美丽乡村62个、生态示范村34个。建成一批以县街山口村、青龙赵家庄、八街木厂村、连然黑土厂村为代表的美丽乡村示范村,带动作用明显。
全面建立城乡环卫一体化体系
持续完善“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体的生活垃圾处理模式。2008年,我市实施了《安宁市城乡生活垃圾集中收运处置工作实施方案》,在市属9个街道设立环卫管理机构,对辖区的生活垃圾进行统筹管理,建立起“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的城乡环卫管理机制,实现了城乡生活垃圾定点、统一处理(全部交由安宁市生活垃圾处理中心)。目前,按照昆明市生活垃圾处理调配方案,我市生活垃圾全部改由西山区绿色能源有限公司进行无害化处理,全市城乡生活垃圾无害化处理率已达95%以上。
持续加大农村垃圾治理资金保障力度。2012年,我市就开始采取以奖代补的方式推进城乡生活垃圾统筹工作。要求各街道在积极做好资金配套、村民自筹、社会筹措等工作的同时,每年安排安宁市级财政专项资金300万元作为城乡生活垃圾统筹补助。
持续提高环卫设施在农村地区的覆盖率。随着城乡垃圾统筹“四级”管理模式的快速推行,我市2009年就已实现自然村垃圾房(池)设施全覆盖,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率也达到了100%。目前,全市农村地区共设置分类果皮箱2812套、垃圾分类收集桶2262个、收集房1471间,配备保洁人员1335人、垃圾收集及转运车109辆、垃圾中转站10座。
持续狠抓制度长效化和活动常态化工作。结合实际,各街道都建立了各具特色的村庄日常保洁、绿化管护、公共设施维护管理、垃圾清运、管理考核奖惩等制度,逐步形成靠制度促管理、靠制度抓落实的长效机制。同时,各街道还按照要求积极开展了昆明市农村人居环境提升示范村、生活垃圾整治示范村创建,农村环境卫生整治百日攻坚工作、农村环境卫生整治日活动和村庄清洁行动,全市农村生活垃圾得到有效治理。
分步推进农村生活污水治理
建成镇区污水处理厂(站)8个(日处理污水能力达10.98万吨)、镇区污水管网112.53公里,有效推动了城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,乡镇污水处理设施覆盖率达100%;在远离集镇的村庄,因地制宜,分类采用“纳入城镇污水处理厂、一体化处理系统+生态处理工艺、氧化塘或人工湿地”等工艺对生活污水进行处理,全市332个自然村中已有175个基本实现了生活污水有效治理。
全力实施农村环境综合整治工程
2016年启动了安宁市整市推进农村环境综合整治工程。该项目总投资为3.0244亿元,分两期建设。项目(一期)工程计划完成39个行政村(社区)、146个自然村的农村环境综合整治,预计今年完工;二期工程已于2019年3月开工。项目建成后将有效解决区域内281个村落的环境问题,确保农村生活污水处理率达80%以上,生活垃圾收集率巩固在100
科学编制村庄建设规划
一是积极开展并完成了《安宁市美丽宜居乡村建设总体规划》《安宁市市域乡村建设规划(2017—2035)》编制,对全市乡村布点布局进行系统规划,为各片区村庄产业、村庄特色风貌发展指明了方向。二是细致编制美丽宜居乡村试点村的项目建设规划,做到每村一份规划文本、一个实施方案、一幅村庄布局图、一张村庄建设网、一套民房建设样式,较好展现了各试点村的地域特色。同时,还立足实际制定了《安宁市农村住宅建设规划管理实施办法》,配备416名专、兼职人员负责辖区内土地规划建设管理工作,全市行政村土地规划建设专管员覆盖率达100%,有效遏制了农村临违建筑的新增。
深入开展农村“厕所革命”
在农村地区建设水冲式公厕382座,“乡镇政府所在地建成2座以上公厕,建制村村委会所在地建成1座以上公厕”的目标不断得到巩固;深入推进农村无害化卫生户厕改造,普及率达86.8%;积极争取旅游厕所建设补助资金,全市建成的19座旅游公厕全部免费开放,方便了广大游客并广受好评。
不断完善长效管护机制
督促所有的村委会、自然村将农村环境卫生、美丽家园建设等方面的要求纳入村规民约,健全农村环境卫生保洁管理、定期检查评比、农村生活垃圾治理收费等制度,不断增强广大农村居民的“主人翁”责任意识。
大力开展卫生镇、村创建活动,积极倡导讲卫生、树新风、除陋习的文明健康生活方式,努力培育群众的文明卫生意识,营造公共环境大家爱护、文明创建人人有责的社会新风尚,共创清洁、整齐、优美的生活环境已成为广大村民的自觉意识和要求。全市现有国家级卫生镇9个、省级卫生村48个。
大力推进农村“七改三清”
在实现各街道到主城区“半小时经济生活圈”目标的基础上,继续加大农村公路的提升改造和管护力度,2018年完成农村公路提升改造50.392公里,全市农村公路增至478条、1273km,自然村公路通达率、通畅率及100户以上自然村公路硬化率巩固在100%。
持续巩固重要水源地车木河北岸截污工程功能效能作用,水源地周边4个村庄实现污水处理100%覆盖;饮用水源地一级保护区内适宜绿化的陆域植被覆盖率达91.16%,水质符合GB3838—2002《地表水环境质量标准》II类水标准要求,水质达标率100%。
积极开展农村饮水安全巩固提升工程建设,全市农村集中供水率巩固在95%以上。
在自然村实现村村通动力电、电压合格率达99.315%、供电可靠率达99.88%的基础上,快速推进村村通光纤工程,全市100%的行政村、70%的自然村实现通光纤。
深入推进“十星级文明户”“最美家庭”评比、“村庄清洁行动”,农村垃圾存量不断减少,农村垃圾增量得到有效控制。卫生保洁划片包干、网格化管理、片长(户长)制、“门前三包”等农村环境卫生保洁制度不断完善。
积极推广和落实“一控两减三利用”治理模式,农作物秸秆资源化利用率巩固在98.9%以上,地膜回收利用率巩固在95.2%以上;畜禽规模养殖场粪便资源化利用率巩固在98.9%以上。对工业危险废物、医疗废物收集、转移、处置实行最严格监管,危险废物处置利用率达100%。(王莉莎/文宋云昆/图)